DERECHO CONSTITUCIONAL I at Universidad Catolica De La Santísima Concepción | Flashcards & Summaries

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TESTE DEIN WISSEN
ORGANIZACION INSTITUCIONAL CON POSTERIORIDAD A LA DECLARACION DE INDEPENDENCIA
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TESTE DEIN WISSEN
Con la declaración de independencia de Chile, se realizan los primeros ensayos de
organización institucional tanto político como económico y va conformándose paulatinamente el sistema constitucional chileno, el cual se concretará a través de una serie de constituciones que tendrán el carácter de provisorias y definitivas hasta la Constitución de 18335. Dentro de estos cuerpos normativos que formarían parte de una segunda etapa de ensayos constitucionales, se encuentran:
i- La Constitución Política de 1818.
 ii- La Constitución Política de 1822.
 iii- La Constitución Política de 1823. 
iv- Las leyes federales. 
v- La Constitución de 1828.
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TESTE DEIN WISSEN
LA CONSTITUCION DE 1833
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TESTE DEIN WISSEN
Prontamente a raíz de las elecciones presidenciales y legislativas de marzo de 1831,
se pronuncian voces en post de cambiar la Constitución. Un decreto gubernativo adelanto la Convención prevista para 1836 establecida por la disposición transitoria de la Carta de 1828, toda vez que, dicha Constitución no se ajustaba al estado social del país.
En el seno de esta “Gran Convención” compuesta por 16 diputados y 20 ciudadanos de “conocida probidad e ilustración” se generaron dos tendencias:

i- Aquellos que buscaban solo modificar la Constitución de 1828 manteniendo los principios básicos de esta última y eliminando los resabios federalistas, y
ii- Una segunda corriente que perseguía una reestructuración completa del sistema constitucional vigente.

La Convención designo una subcomisión que elaboró un proyecto que no dejo
satisfecho a ninguna de estas tendencias, pero el cual de todas formas fue aprobado, poniendo fin a una etapa de ensayos e inestabilidad constitucional. 

Esta Carta Fundamental mantiene los principios básicos ya incorporados en la
sociedad y cultura jurídica nacional como son
- el régimen republicano
- los principios de soberanía nacional
- distribución del poder estatal y el gobierno representativo. 

No obstante lo anterior, esta Constitución junto con señalar en su artículo 1° los
límites territoriales, a su vez, le otorgo al gobierno competencias colegisladoras y de participación en el nombramiento de los jueces, se estructuró un Congreso bicameral y se aseguró los derechos individuales. La Constitución de 1833 rigió sin modificaciones hasta la reforma de 1871 que
estableció la prohibición de la reelección del Presidente de la República y con posterioridad a aquella una serie de reformas que tendieron a disminuir el poder presidencial que conllevó a un régimen “sui generis”, que llevará a la crisis y guerra civil de 1891. En efecto, si bien la Constitución de 1833 permitió amoldarse a las circunstancias sociales y políticas existentes tenía una serie de defectos desde el punto de vista técnico jurídico que con el tiempo conllevo a una lucha no zanjada entre el presidencialismo y el régimen parlamentario, toda vez que la práctica parlamentaria a través de los votos de censura derribaban gabinetes con el objeto de influir en la orientación de los gobiernos. En este sentido en el año 1890 dentro del gobierno de Balmaceda se propone un
programa de reforma constitucional que tienda a reestablecer el equilibrio entre el Ejecutivo y el Legislativo proponiendo entre otras cosas, la imposibilidad de postergar la aprobación de presupuestos o la incompatibilidad entre los cargos de Ministro de Estado y parlamentario. No obstante aquello, la oposición a este gobierno no quiso saber nada de dicho programa. Dicha tensión entre las fuerzas presidenciales con las parlamentarias darán a lugar
a la guerra civil de 1891, donde las primeras con el apoyo del ejército y los segundos con el respaldo de la armada se enfrentaron por cerca de 7 meses y tras las batallas de Concón y de Placilla las fuerzas leales al presidente Balmaceda fueron derrotadas., instaurándose una práctica pseudoparlamentaria o un régimen asambleísta o de convención desde el año 1891 hasta la crisis de 1924 y el posterior golpe de Estado de dicho año. Durante el periodo de 1891 a 1924 se caracterizó porque el centro del ejercicio del
poder se encontraba en el Congreso, en donde se practicaban constantes censuras a los gabinetes y los ministros del Presidente, siendo una época de rotativas ministeriales6. No obstante dichos cambios ministeriales a juicio de Nogueira7 durante esta época
se desarrolló importantes avances democratizadores y de avance en la limpieza de los procesos electorales como a su vez se fueron desarrollando nuevas ideas que encarnan la doctrina social de la Iglesia iniciada con la Rerum Novarum del Papa León XIII, el partido socialista obrero de Luis Emilio Recabarren que luego se transformaría en el Partido Comunista.
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TESTE DEIN WISSEN
EL GOBIERNO DE ALESSANDRI (CONSTITUCION DE 1925)
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TESTE DEIN WISSEN
En el año 1920 tras una estrecha elección presidencial asume como Presidente de la República don Arturo Alessandri Palma.
El presidente Alessandri busca efectuar importantes reformas a la Constitución, así
lo dejo entrever en su primer mensaje a la Nación en 19218. Así en el año 1924 el presidente Alessandri avanza en el lograr acuerdos con todos los partidos políticos en la aprobación de diversas reformas en aras de tratar la cuestión social9, como fue el caso del seguro obrero, la ley de accidentes del trabajo, sobre organización sindical, por solo mencionar algunos. No obstante aquello en el mes de agosto de 1924 se comienza a debatir el
establecimiento de la dieta parlamentaria para los miembros del Congreso. Dentro de ese contexto, en la sesión del Senado de 3 de septiembre un grupo de jóvenes oficiales irrumpió en las tribunas y galerías del Senado en protesta a la aprobación de la dieta en desmedro de otras leyes sociales y de mejoramiento de remuneraciones tanto de la administración civil como de las fuerzas armadas, quienes requeridos por el Ministro de Guerra de esa época don Gaspar Mora Sotomayor abandonan el recinto arrastrando con un ruido estrepitoso sus sables10. Dicho acto desencadeno por un lado no solo la aprobación de las leyes sociales sino
que también conllevo a que con fecha 9 de septiembre el Presidente Alessandri se asilara en la Embajada de los Estados Unidos, presentando su renuncia la cual no es aceptada otorgándosele un permiso de 6 meses para poder ausentarse del país. A los dos días después, un 11 de septiembre de 1924 la Junta Militar compuesta por los generales Altamirano, Neff y Benett decreta la disolución del Congreso. En el mes de enero de 1925 un nuevo golpe militar genera una nueva Junta Militar
encabezada por Pedro Pablo Dartnell quien sería reemplazado a los pocos días por Emilio Bello, el cual le solicita a Alessandri que retorne al país desde Europa para que reasumiera el cargo de Presidente, quien acepta con la idea de concretar una nueva Constitución.
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TESTE DEIN WISSEN
GENESIS DE LA CONSTITUCION DE 1925
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TESTE DEIN WISSEN
El presidente Alessandri solo regresaría al territorio nacional a fines de marzo de
1925. Una vez retomado el poder Alessandri convoco a una masiva reunión con representantes de diversas corrientes políticas, de opinión e intereses a objeto de tratar la tarea de reformar la Constitución de 1833, a través de una gran Comisión Consultiva que estudiaría las proposiciones de reformas a la Carta Fundamental que se entregarían con posterioridad a una Asamblea Constituyente. En efecto, con fecha 7 de abril de 1925 en virtud del decreto n° 1422 designa a los
miembros de esta Comisión compuesta por intelectuales, políticos, militares, dirigente sociales, siendo parte de la misma con derecho a voz y voto el Presidente de la República
y el Ministerio de Justicia. En palabras de Cea Egaña dicha comisión no se trató de una “asamblea constituyente”, toda vez que, no tenía competencias para decidir sobre el contenido de la nueva Carta Fundamental ni el procedimiento destinado para ponerla en práctica11. La Comisión Consultiva solo celebro 3 sesiones plenarias. No obstante aquello, en la
primera sesión de dicha Comisión se generaron dos subcomisiones: la primera denominada de “reforma” que tendría por objeto estudiar un proyecto de reforma
constitucional el cual sería sometido a la asamblea y una segunda subcomisión de “forma” que estudiaría el procedimiento más adecuado para integrar la Asamblea Constituyente, aunque esta segunda subcomisión solo sesiono en tres oportunidades sin llegar a ninguna conclusión. La subcomisión que analizaría la reforma constitucional estuvo compuesta por
quince destacadas personalidades de la época como Domingo Amunategui Solar, el ministro de Justicia de la época don José Maza Fernández, Fernando Alessandri Rodríguez, Ernesto Barros Jarpa, por mencionar algunos. Dicha subcomisión que realizo 33 sesiones trabajo por cerca de 4 meses en el Palacio de la Moneda, no estuvo exenta de complicaciones.
A pesar de lo anterior, se logró finalmente por la Comisión Consultiva un proyecto
de acuerdo que aprobaba en general el proyecto de Reformas Constitucionales redactadas por la subcomisión de reforma. En efecto, si bien en un principio la Comisión Consultiva tenía por objeto entregar un proyecto de Reforma Constitucional a una Asamblea Constituyente, una parte importante de la Comisión Consultiva considero urgente tener una nueva Carta Fundamental antes de la expiración del mandato presidencial de Alessandri por lo que hacía impracticable la elección de una Asamblea Constituyente. A raíz de ello, el Presidente Alessandri con la Comisión acordaron que el proyecto definitivo aprobado por la subcomisión de reforma debía ser sometido a plebiscito. En este contexto, el 31 de julio de 1925 por medio del decreto ley n° 461 se convocó
para un plebiscito nacional que se celebraría el día 30 de agosto de ese mismo año. Debido a que hubo opiniones divergentes en torno al régimen y forma de Gobierno, es que en el plebiscito los ciudadanos fueron llamados a pronunciarse:

i- Si aceptan el proyecto de aprobación que pide el Presidente de la República;

ii- Si aceptan ese proyecto con el régimen de gobierno parlamentario;
 iii- Si se rechazan ambos proyectos
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TESTE DEIN WISSEN
PROMULGACION DE LA CONSTITUCION DE 1925
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TESTE DEIN WISSEN
Con fecha 18 de septiembre de 1925, el Presidente Alessandri promulgo la nueva
Carta Fundamental la cual entro a regir un mes después. Cabe hacer presente que sobre esta afirmación relativa a la promulgación de una
nueva Carta Fundamental, no obstante que el decreto promulgatorio (tal como ocurrió con la Constitución de 1833) hace alusión de que se trataría de una reforma a la Constitución de 1833, la doctrina13 es conteste en señalar en que se trataría de una nueva Constitución, toda vez que y entre otros aspectos, el gobierno de Alessandri no se ciñó a los mecanismos establecidos en la Constitución para su reforma sino que designó una comisión para elaborar una nueva Carta Fundamental.
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TESTE DEIN WISSEN
LOS CAMBIOS DE CONSTITUCION DE 1833
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TESTE DEIN WISSEN
Tal como sostiene Nogueira la Constitución de 1925 establece “una forma jurídica
de Estado Unitario centralizado, con un gobierno republicano democrático de tipo presidencialista”14. Por su lado, a juicio de Cea Egaña: “El nuevo Código Político trazo las facultades de los órganos constitucionales desde el punto de vista de desequilibrio entre las atribuciones del Presidente de la República y las del Congreso, cargándose la balanza en favor del primero”15.
Pero a su vez, esta nueva Carta Fundamental establece16:

i- La imposibilidad de concretar votos de censura en contra de Ministros de Estado. Los Ministros de Estado son nombrados por el Presidente y permanecen en sus cargos mientras cuenten con la confianza del Primer Mandatario.

ii- La incompatibilidad de ejercer simultáneamente los cargos de diputado o senador y ministro de Estado

iii- El periodo presidencial aumenta de 5 a 6 años prohibiéndose la reelección inmediata.

iv- El Presidente era elegido de forma directa y a través de sufragio universal, pero entrego al Congreso Pleno la facultad de escoger entre las dos más altas mayorías relativas al nuevo mandatario.

v- El periodo parlamentario fue elevado de 3 a 4 años para diputados y de 6 a 8 años para senadores.

vi- En relación a la ley de presupuestos se establece que si ella no era aprobada al 31 de diciembre de cada año, regia el proyecto presentado por el Presidente de la República.

vii- Se suprime el Consejo de Estado y se crea el Tribunal Calificador de Elecciones.

viii- Se ampliaron las garantías constitucionales, estableciendo el deber del Estado de velar por la protección del trabajo y la previsión social, la función social de la propiedad, el carácter obligatorio de la educación primaria, entre otros.

ix- Se establece por primera vez a la judicatura como un Poder del Estado, dotándola de independencia funcional pero no económica. A su vez, se le otorgo a la Corte Suprema la facultad de declarar inaplicable para un caso particular cualquier precepto contrario a la Constitución, por medio del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

x- Se constituyó una nueva división administrativa y de gobierno al interior del Estado.

xi- La Constitución de 1925 concreta la separación de la Iglesia del Estado, consagrándose la libertad de conciencia y de culto, desarraigando a la religión Católica como la oficial del Estado, aunque se estableció una indemnización durante 5 años en favor del Arzobispado de Santiago17.

xii- Se reconoce la personalidad jurídica de los partidos políticos. 

xiii- Se flexibilizo el proceso de Reforma Constitucional.
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TESTE DEIN WISSEN
CARACTERISTICAS DE LA CONSTITUCION DE 1925
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TESTE DEIN WISSEN
Sin perjuicio de lo indicado en el apartado precedente referente a los cambios
incorporados en esta nueva Carta Fundamental, esta Constitución contiene una serie de características desde un punto de vista formal como dentro del contexto de la clasificación de las constituciones. En efecto, desde un punto de vista formal esta la Carta de 1925 contiene una mejor
redacción incluyendo una mejor redacción del recurso de amparo, con escasos errores del lenguaje. A su vez, las materias se encuentran estructuradas de forma más ordenada y con una mejor apreciación conceptual Muestra de ello es que se precisa y depura los conceptos de nacionalidad y
ciudadanía que la anterior Constitución mezclaba al hacer alusión la expresión “los chilenos. Por otro lado, refundió los derechos fundamentales en un solo capítulo a diferencia de su predecesora que se encontraban de forma dispersa al interior de la misma18. Adicionalmente la Carta Fundamental está inspirada en ideas post Primera Guerra Mundial y en razón de ello tiene una raíz eminentemente social19. Desde el punto de vista de la clasificación de las constituciones, esta nueva carta
fundamental es:

i- Escrita.
 ii- Semirrígida o semiflexible. 
iii- En términos generales breve o sumaria.
 iv- Democrática.
 v- Republicana.
 vi- Unitaria.
 vii- Presidencial.
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TESTE DEIN WISSEN
DISPOSICIONES  PROGRAMATICAS NO CUMPLIDAS EN LA CONSTITUCION DE 1925
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TESTE DEIN WISSEN
Tal como sostiene Cea Egaña, varías de las disposiciones establecidas en la Carta
Fundamental de 1925 fueron quedando en carácter programáticas o como incumplidas, toda vez que, nunca se llevaron a cabo en la práctica, y en consecuencia terminaron siendo solo meras formulaciones o declaraciones20. Dentro de estas disposiciones que quedaron en carácter de programáticas se
encuentran las Asambleas Provinciales (que eran organismos asesores del Intendente) y los tribunales contenciosos-administrativos.
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TESTE DEIN WISSEN
VIGENCIA DE LA CARTA FUNDAMENTAL DEL 25
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TESTE DEIN WISSEN
La Carta Fundamental de 1925 desde su entrada en vigencia el 18 de octubre de
1925 hasta la interrupción del proceso democrático en virtud del golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, rigió a la Nación por cerca de 48 años. No obstante aquello, durante su imperio fue objeto de 10 reformas constitucionales
que tuvieron una importante incidencia en el desarrollo del país como fue la creación de la Contraloría General de la República, el Tribunal Constitucional, la reforma agracia o la nacionalización de cobre, entre otras, las cuales serán analizadas sucintamente más adelante.

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TESTE DEIN WISSEN
GOBIERNO DE IBAÑEZ
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TESTE DEIN WISSEN
No obstante la aprobación de la Carta Fundamental y en un clima de presiones
de las Fuerzas Armadas conlleva al país a un clima de inestabilidad política que dura hasta el año 1932. Durante este periodo asume como Presidente de la República don Emiliano
Figueroa Larraín quien desde el primer momento se sometió a las exigencias del comité militar, quien mantuvo como Ministro de Guerra al coronel Carlos Ibáñez del Campo quien no tardo en convertirse en Ministro del Interior y convertirse en el verdadero jefe de gabinete. Tal como señala el historiador Frías Valenzuela: “Este gabinete desterró a
prominentes políticos, relegó a numerosos dirigentes obreros, estableció la censura de prensa, declaro cesantes a muchos funcionarios públicos y entro en conflicto con la Corte Suprema cuyo presidente era Javier Ángel Figueroa, hermano del Presidente de la República”22. Si bien el presidente de la Corte fue exonerado de su cargo, dicha situación
significo que el presidente Figueroa se excusara de firmar el decreto respectivo y deja a cargo del gobierno a Ibáñez por un periodo de dos meses. No obstante lo anterior un mes después renuncia Figueroa y asume como vicepresidente el coronel Ibáñez quien convoco a elecciones presidenciales. En vista y considerando las circunstancias particulares del país (con partidos
políticos desbaratados, desorganizada las fuerzas obreras, eliminadas de las fuerzas armadas los opositores a Ibáñez), la única candidatura viable era la del vicepresidente Ibáñez, quien triunfo sin competidor en los comicios electorales
Dentro del gobierno de Ibáñez ocurrió el hito denominado públicamente como
el “Congreso Termal” que fue una maniobra para obtener un Congreso ad hoc a sus propósitos y ajenos de la lucha electoral., cuyos candidatos fueron designados en las Termas de Chillán, en conformidad al acuerdo alcanzado entre la Confederación republicana de acción cívica y los partidos políticos. En efecto, como las leyes electorales de dicho periodo establecían que si el
número de candidatos oficialmente declarados no sobrepase el número de representantes que debían elegirse no existía la necesidad de efectuar la votación y en consecuencia el Tribunal Calificador de Elecciones debía solo proclamar a los favorecidos. Cabe señalar que durante el Gobierno de Ibáñez se firmó el Tratado de Lima, en
virtud del cual se acordó la restitución de Tacna al Perú, por su lado, Arica quedaba bajo soberanía chilena. Junto con otras indicaciones, se estableció en dicho tratado que ninguna de las partes podía ceder a una tercera potencia todo o parte de los territorios que fueron objeto del tratado. No obstante lo anterior, la crisis económica de 1929 o también conocida como la
“Gran depresión” conllevo a una gran crisis política que género innumerables protestas en contra del gobierno de Ibáñez las que fueron reprimidas con extrema dureza, lo que solo trajo aparejado el aumento de la protesta ciudadana. Dicha situación, trajo aparejado que el Presidente Ibáñez se viera forzado entregar el poder haciendo abandono del país con destino a Argentina en el año 1931. A pesar de que Ibáñez abandona el país, dicha situación no impidió que un mes
después de este hecho, un grupo de parlamentarios presento una acusación constitucional en contra del renunciado presidente. Dicha acusación constitucional fue la primera que se presentó durante la vigencia de la Constitución de 1925 y su único precedente ocurrió en el año 1868 a raíz de la acusación presentada contra ministros de la Corte Suprema de Justicia. La acusación constitucional contra Ibáñez, que se basaba en hechos ocurrido en
los albores de su gobierno (periodo 1927-1929) siguió su curso, siendo aprobada por ambas Cámaras, lo que significaba que Ibáñez quedaba destituido de su cargo, pero la sancion del congreso le afecto en su caracter militar
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TESTE DEIN WISSEN
PERIODO DE ANARQUIA
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TESTE DEIN WISSEN
En virtud de la renuncia de Ibáñez, asume interinamente el mando el presidente
del Senado don Pedro Opazo Letelier, en calidad de vicepresidente de la República, quien nombra a Juan Esteban Montero como ministro del Interior. No obstante aquello, Letelier renuncia en menos de 24 horas a la vicepresidencia, dejando a Montero como vicepresidente, quien asume dicho cargo el 27 de julio de 1931 pero renunciando el 20 de agosto de ese mismo año para asumir como candidato a la presidencia de la República. Dicha elección que se celebró el día 4 de octubre de 1931 tuvo por ganador a Juan Esteban Montero, asumiendo este último la presidencia el 4 de diciembre de ese mismo año. La crisis económica que afectaba a la nación trajo aparejado que a los pocos
meses de que asumiera Juan Esteban Montero, se viera enfrentado a diversos sectores civiles y militares que querían derribar su gobierno. Dentro de este grupos se distinguía uno de tendencia ibañista encabezado por Carlos Dávila, un segundo de tendencia socialista liderado por Marmaduque Grove y un tercer grupo denominado Nueva Acción Publica a la cabeza de Eugenio Matte Hurtado. Unidas estas tres fuerzas conllevan al pronunciamiento del 4 junio, ante lo cual
el presidente Montero se vio forzado a dimitir y abandonar el palacio de gobierno. Con posterioridad a ese hito el país vivió un momento anárquico que duro gran
parte del año 1932 hasta la asunción de Alessandri durante un segundo periodo. Durante este periodo, hubo 4 pronunciamientos militares y 7 gobiernos
sucesivos incluyendo el gobierno de Juan Esteban Montero24. El primero de estos fue la junta del 4 de junio que dio inicio a la denominada
“república socialista”. Dicha junta estuvo compuesta por el general Puga, Dávila y Matte con Grove como ministro de guerra 
No obstante aquello, esta junta duro solo 13 días, toda vez que, el día 17 de junio
Dávila apoyado por cuerpos de la guarnición de Santiago toma el control del Palacio de La Moneda, generando la segunda junta. Dicha situación conllevo al poco tiempo a lo
que se conoció como los cien días de Dávila25, asumiendo este último en calidad de “presidente provisional”. El gobierno de Dávila dura hasta el día 13 de septiembre cuando se vio forzado
a dimitir en virtud de un pronunciamiento militar. A raíz de lo anterior, se formó un nuevo gobierno encabezado por el general Bartolomé Blanche. A pesar de lo señalado, las constantes revueltas al interior de los cuarteles
comenzaron a ser condenadas por diversos sectores de la sociedad. En virtud de lo anterior, las guarniciones de Antofagasta y Concepción la exigieron a Blanche entregar el mando a quien en derecho corresponda26. Esta situación provoco que Blanche sin mayor resistencia entregue su puesto a don Abraham Oyadenel, quien era Presidente de la Corte Suprema y asume en calidad de vicepresidente de la Nación. Este último convoca elecciones en donde con amplia mayoría sale elector por un segundo periodo don Arturo Alessandri, terminando el periodo de anarquía
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TESTE DEIN WISSEN
BREVE RESEÑA HISTORICA  DE LOS ANTECEDENTES GENERALES ANTERIORES A LA CONSTITUCION DE 1925
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TESTE DEIN WISSEN
Chile a finales del s. XVIII, era una colonia española bajo la forma de capitanía
general la cual era dirigida por un gobernador designado por el Virrey del Virreinato de Perú. Dentro de este contexto, la caía del Imperio Español a manos de Napoleón
permite el control de este último sobre España desencadenando en las diferentes colonias las instauración de gobiernos autónomos lo que conlleva a acciones que terminan con la independencia2, como fueron la libertad de Comercio y la Convocatoria del Congreso. Tal como señala Campos Harriet: “La historia Constitucional de Chile, propiamente dicha, empieza con la Patria Vieja”3. En este sentido, desde 1810 nuestro país ha tenido una serie de ensayos de
organización constitucional o como sostiene Campos: “es una organización provisoria, como ella misma se encarga de apodarse, pero, en el hecho, es ya un intento serio de constituir un gobierno nacional”4. Dentro de estos primeros ensayos constitucionales, que de a poco se van perfeccionando y acercándose a lo que debe ser una Constitución, se encuentran:

i- El Reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria, sancionado el 14 de agosto de 1811.
ii- El Reglamento Constitucional Provisorio de 1812.   
iii- El Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1814.
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Q:
ORGANIZACION INSTITUCIONAL CON POSTERIORIDAD A LA DECLARACION DE INDEPENDENCIA
A:
Con la declaración de independencia de Chile, se realizan los primeros ensayos de
organización institucional tanto político como económico y va conformándose paulatinamente el sistema constitucional chileno, el cual se concretará a través de una serie de constituciones que tendrán el carácter de provisorias y definitivas hasta la Constitución de 18335. Dentro de estos cuerpos normativos que formarían parte de una segunda etapa de ensayos constitucionales, se encuentran:
i- La Constitución Política de 1818.
 ii- La Constitución Política de 1822.
 iii- La Constitución Política de 1823. 
iv- Las leyes federales. 
v- La Constitución de 1828.
Q:
LA CONSTITUCION DE 1833
A:
Prontamente a raíz de las elecciones presidenciales y legislativas de marzo de 1831,
se pronuncian voces en post de cambiar la Constitución. Un decreto gubernativo adelanto la Convención prevista para 1836 establecida por la disposición transitoria de la Carta de 1828, toda vez que, dicha Constitución no se ajustaba al estado social del país.
En el seno de esta “Gran Convención” compuesta por 16 diputados y 20 ciudadanos de “conocida probidad e ilustración” se generaron dos tendencias:

i- Aquellos que buscaban solo modificar la Constitución de 1828 manteniendo los principios básicos de esta última y eliminando los resabios federalistas, y
ii- Una segunda corriente que perseguía una reestructuración completa del sistema constitucional vigente.

La Convención designo una subcomisión que elaboró un proyecto que no dejo
satisfecho a ninguna de estas tendencias, pero el cual de todas formas fue aprobado, poniendo fin a una etapa de ensayos e inestabilidad constitucional. 

Esta Carta Fundamental mantiene los principios básicos ya incorporados en la
sociedad y cultura jurídica nacional como son
- el régimen republicano
- los principios de soberanía nacional
- distribución del poder estatal y el gobierno representativo. 

No obstante lo anterior, esta Constitución junto con señalar en su artículo 1° los
límites territoriales, a su vez, le otorgo al gobierno competencias colegisladoras y de participación en el nombramiento de los jueces, se estructuró un Congreso bicameral y se aseguró los derechos individuales. La Constitución de 1833 rigió sin modificaciones hasta la reforma de 1871 que
estableció la prohibición de la reelección del Presidente de la República y con posterioridad a aquella una serie de reformas que tendieron a disminuir el poder presidencial que conllevó a un régimen “sui generis”, que llevará a la crisis y guerra civil de 1891. En efecto, si bien la Constitución de 1833 permitió amoldarse a las circunstancias sociales y políticas existentes tenía una serie de defectos desde el punto de vista técnico jurídico que con el tiempo conllevo a una lucha no zanjada entre el presidencialismo y el régimen parlamentario, toda vez que la práctica parlamentaria a través de los votos de censura derribaban gabinetes con el objeto de influir en la orientación de los gobiernos. En este sentido en el año 1890 dentro del gobierno de Balmaceda se propone un
programa de reforma constitucional que tienda a reestablecer el equilibrio entre el Ejecutivo y el Legislativo proponiendo entre otras cosas, la imposibilidad de postergar la aprobación de presupuestos o la incompatibilidad entre los cargos de Ministro de Estado y parlamentario. No obstante aquello, la oposición a este gobierno no quiso saber nada de dicho programa. Dicha tensión entre las fuerzas presidenciales con las parlamentarias darán a lugar
a la guerra civil de 1891, donde las primeras con el apoyo del ejército y los segundos con el respaldo de la armada se enfrentaron por cerca de 7 meses y tras las batallas de Concón y de Placilla las fuerzas leales al presidente Balmaceda fueron derrotadas., instaurándose una práctica pseudoparlamentaria o un régimen asambleísta o de convención desde el año 1891 hasta la crisis de 1924 y el posterior golpe de Estado de dicho año. Durante el periodo de 1891 a 1924 se caracterizó porque el centro del ejercicio del
poder se encontraba en el Congreso, en donde se practicaban constantes censuras a los gabinetes y los ministros del Presidente, siendo una época de rotativas ministeriales6. No obstante dichos cambios ministeriales a juicio de Nogueira7 durante esta época
se desarrolló importantes avances democratizadores y de avance en la limpieza de los procesos electorales como a su vez se fueron desarrollando nuevas ideas que encarnan la doctrina social de la Iglesia iniciada con la Rerum Novarum del Papa León XIII, el partido socialista obrero de Luis Emilio Recabarren que luego se transformaría en el Partido Comunista.
Q:
EL GOBIERNO DE ALESSANDRI (CONSTITUCION DE 1925)
A:
En el año 1920 tras una estrecha elección presidencial asume como Presidente de la República don Arturo Alessandri Palma.
El presidente Alessandri busca efectuar importantes reformas a la Constitución, así
lo dejo entrever en su primer mensaje a la Nación en 19218. Así en el año 1924 el presidente Alessandri avanza en el lograr acuerdos con todos los partidos políticos en la aprobación de diversas reformas en aras de tratar la cuestión social9, como fue el caso del seguro obrero, la ley de accidentes del trabajo, sobre organización sindical, por solo mencionar algunos. No obstante aquello en el mes de agosto de 1924 se comienza a debatir el
establecimiento de la dieta parlamentaria para los miembros del Congreso. Dentro de ese contexto, en la sesión del Senado de 3 de septiembre un grupo de jóvenes oficiales irrumpió en las tribunas y galerías del Senado en protesta a la aprobación de la dieta en desmedro de otras leyes sociales y de mejoramiento de remuneraciones tanto de la administración civil como de las fuerzas armadas, quienes requeridos por el Ministro de Guerra de esa época don Gaspar Mora Sotomayor abandonan el recinto arrastrando con un ruido estrepitoso sus sables10. Dicho acto desencadeno por un lado no solo la aprobación de las leyes sociales sino
que también conllevo a que con fecha 9 de septiembre el Presidente Alessandri se asilara en la Embajada de los Estados Unidos, presentando su renuncia la cual no es aceptada otorgándosele un permiso de 6 meses para poder ausentarse del país. A los dos días después, un 11 de septiembre de 1924 la Junta Militar compuesta por los generales Altamirano, Neff y Benett decreta la disolución del Congreso. En el mes de enero de 1925 un nuevo golpe militar genera una nueva Junta Militar
encabezada por Pedro Pablo Dartnell quien sería reemplazado a los pocos días por Emilio Bello, el cual le solicita a Alessandri que retorne al país desde Europa para que reasumiera el cargo de Presidente, quien acepta con la idea de concretar una nueva Constitución.
Q:
GENESIS DE LA CONSTITUCION DE 1925
A:
El presidente Alessandri solo regresaría al territorio nacional a fines de marzo de
1925. Una vez retomado el poder Alessandri convoco a una masiva reunión con representantes de diversas corrientes políticas, de opinión e intereses a objeto de tratar la tarea de reformar la Constitución de 1833, a través de una gran Comisión Consultiva que estudiaría las proposiciones de reformas a la Carta Fundamental que se entregarían con posterioridad a una Asamblea Constituyente. En efecto, con fecha 7 de abril de 1925 en virtud del decreto n° 1422 designa a los
miembros de esta Comisión compuesta por intelectuales, políticos, militares, dirigente sociales, siendo parte de la misma con derecho a voz y voto el Presidente de la República
y el Ministerio de Justicia. En palabras de Cea Egaña dicha comisión no se trató de una “asamblea constituyente”, toda vez que, no tenía competencias para decidir sobre el contenido de la nueva Carta Fundamental ni el procedimiento destinado para ponerla en práctica11. La Comisión Consultiva solo celebro 3 sesiones plenarias. No obstante aquello, en la
primera sesión de dicha Comisión se generaron dos subcomisiones: la primera denominada de “reforma” que tendría por objeto estudiar un proyecto de reforma
constitucional el cual sería sometido a la asamblea y una segunda subcomisión de “forma” que estudiaría el procedimiento más adecuado para integrar la Asamblea Constituyente, aunque esta segunda subcomisión solo sesiono en tres oportunidades sin llegar a ninguna conclusión. La subcomisión que analizaría la reforma constitucional estuvo compuesta por
quince destacadas personalidades de la época como Domingo Amunategui Solar, el ministro de Justicia de la época don José Maza Fernández, Fernando Alessandri Rodríguez, Ernesto Barros Jarpa, por mencionar algunos. Dicha subcomisión que realizo 33 sesiones trabajo por cerca de 4 meses en el Palacio de la Moneda, no estuvo exenta de complicaciones.
A pesar de lo anterior, se logró finalmente por la Comisión Consultiva un proyecto
de acuerdo que aprobaba en general el proyecto de Reformas Constitucionales redactadas por la subcomisión de reforma. En efecto, si bien en un principio la Comisión Consultiva tenía por objeto entregar un proyecto de Reforma Constitucional a una Asamblea Constituyente, una parte importante de la Comisión Consultiva considero urgente tener una nueva Carta Fundamental antes de la expiración del mandato presidencial de Alessandri por lo que hacía impracticable la elección de una Asamblea Constituyente. A raíz de ello, el Presidente Alessandri con la Comisión acordaron que el proyecto definitivo aprobado por la subcomisión de reforma debía ser sometido a plebiscito. En este contexto, el 31 de julio de 1925 por medio del decreto ley n° 461 se convocó
para un plebiscito nacional que se celebraría el día 30 de agosto de ese mismo año. Debido a que hubo opiniones divergentes en torno al régimen y forma de Gobierno, es que en el plebiscito los ciudadanos fueron llamados a pronunciarse:

i- Si aceptan el proyecto de aprobación que pide el Presidente de la República;

ii- Si aceptan ese proyecto con el régimen de gobierno parlamentario;
 iii- Si se rechazan ambos proyectos
Q:
PROMULGACION DE LA CONSTITUCION DE 1925
A:
Con fecha 18 de septiembre de 1925, el Presidente Alessandri promulgo la nueva
Carta Fundamental la cual entro a regir un mes después. Cabe hacer presente que sobre esta afirmación relativa a la promulgación de una
nueva Carta Fundamental, no obstante que el decreto promulgatorio (tal como ocurrió con la Constitución de 1833) hace alusión de que se trataría de una reforma a la Constitución de 1833, la doctrina13 es conteste en señalar en que se trataría de una nueva Constitución, toda vez que y entre otros aspectos, el gobierno de Alessandri no se ciñó a los mecanismos establecidos en la Constitución para su reforma sino que designó una comisión para elaborar una nueva Carta Fundamental.
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Q:
LOS CAMBIOS DE CONSTITUCION DE 1833
A:
Tal como sostiene Nogueira la Constitución de 1925 establece “una forma jurídica
de Estado Unitario centralizado, con un gobierno republicano democrático de tipo presidencialista”14. Por su lado, a juicio de Cea Egaña: “El nuevo Código Político trazo las facultades de los órganos constitucionales desde el punto de vista de desequilibrio entre las atribuciones del Presidente de la República y las del Congreso, cargándose la balanza en favor del primero”15.
Pero a su vez, esta nueva Carta Fundamental establece16:

i- La imposibilidad de concretar votos de censura en contra de Ministros de Estado. Los Ministros de Estado son nombrados por el Presidente y permanecen en sus cargos mientras cuenten con la confianza del Primer Mandatario.

ii- La incompatibilidad de ejercer simultáneamente los cargos de diputado o senador y ministro de Estado

iii- El periodo presidencial aumenta de 5 a 6 años prohibiéndose la reelección inmediata.

iv- El Presidente era elegido de forma directa y a través de sufragio universal, pero entrego al Congreso Pleno la facultad de escoger entre las dos más altas mayorías relativas al nuevo mandatario.

v- El periodo parlamentario fue elevado de 3 a 4 años para diputados y de 6 a 8 años para senadores.

vi- En relación a la ley de presupuestos se establece que si ella no era aprobada al 31 de diciembre de cada año, regia el proyecto presentado por el Presidente de la República.

vii- Se suprime el Consejo de Estado y se crea el Tribunal Calificador de Elecciones.

viii- Se ampliaron las garantías constitucionales, estableciendo el deber del Estado de velar por la protección del trabajo y la previsión social, la función social de la propiedad, el carácter obligatorio de la educación primaria, entre otros.

ix- Se establece por primera vez a la judicatura como un Poder del Estado, dotándola de independencia funcional pero no económica. A su vez, se le otorgo a la Corte Suprema la facultad de declarar inaplicable para un caso particular cualquier precepto contrario a la Constitución, por medio del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.

x- Se constituyó una nueva división administrativa y de gobierno al interior del Estado.

xi- La Constitución de 1925 concreta la separación de la Iglesia del Estado, consagrándose la libertad de conciencia y de culto, desarraigando a la religión Católica como la oficial del Estado, aunque se estableció una indemnización durante 5 años en favor del Arzobispado de Santiago17.

xii- Se reconoce la personalidad jurídica de los partidos políticos. 

xiii- Se flexibilizo el proceso de Reforma Constitucional.
Q:
CARACTERISTICAS DE LA CONSTITUCION DE 1925
A:
Sin perjuicio de lo indicado en el apartado precedente referente a los cambios
incorporados en esta nueva Carta Fundamental, esta Constitución contiene una serie de características desde un punto de vista formal como dentro del contexto de la clasificación de las constituciones. En efecto, desde un punto de vista formal esta la Carta de 1925 contiene una mejor
redacción incluyendo una mejor redacción del recurso de amparo, con escasos errores del lenguaje. A su vez, las materias se encuentran estructuradas de forma más ordenada y con una mejor apreciación conceptual Muestra de ello es que se precisa y depura los conceptos de nacionalidad y
ciudadanía que la anterior Constitución mezclaba al hacer alusión la expresión “los chilenos. Por otro lado, refundió los derechos fundamentales en un solo capítulo a diferencia de su predecesora que se encontraban de forma dispersa al interior de la misma18. Adicionalmente la Carta Fundamental está inspirada en ideas post Primera Guerra Mundial y en razón de ello tiene una raíz eminentemente social19. Desde el punto de vista de la clasificación de las constituciones, esta nueva carta
fundamental es:

i- Escrita.
 ii- Semirrígida o semiflexible. 
iii- En términos generales breve o sumaria.
 iv- Democrática.
 v- Republicana.
 vi- Unitaria.
 vii- Presidencial.
Q:
DISPOSICIONES  PROGRAMATICAS NO CUMPLIDAS EN LA CONSTITUCION DE 1925
A:
Tal como sostiene Cea Egaña, varías de las disposiciones establecidas en la Carta
Fundamental de 1925 fueron quedando en carácter programáticas o como incumplidas, toda vez que, nunca se llevaron a cabo en la práctica, y en consecuencia terminaron siendo solo meras formulaciones o declaraciones20. Dentro de estas disposiciones que quedaron en carácter de programáticas se
encuentran las Asambleas Provinciales (que eran organismos asesores del Intendente) y los tribunales contenciosos-administrativos.
Q:
VIGENCIA DE LA CARTA FUNDAMENTAL DEL 25
A:
La Carta Fundamental de 1925 desde su entrada en vigencia el 18 de octubre de
1925 hasta la interrupción del proceso democrático en virtud del golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, rigió a la Nación por cerca de 48 años. No obstante aquello, durante su imperio fue objeto de 10 reformas constitucionales
que tuvieron una importante incidencia en el desarrollo del país como fue la creación de la Contraloría General de la República, el Tribunal Constitucional, la reforma agracia o la nacionalización de cobre, entre otras, las cuales serán analizadas sucintamente más adelante.

Q:
GOBIERNO DE IBAÑEZ
A:
No obstante la aprobación de la Carta Fundamental y en un clima de presiones
de las Fuerzas Armadas conlleva al país a un clima de inestabilidad política que dura hasta el año 1932. Durante este periodo asume como Presidente de la República don Emiliano
Figueroa Larraín quien desde el primer momento se sometió a las exigencias del comité militar, quien mantuvo como Ministro de Guerra al coronel Carlos Ibáñez del Campo quien no tardo en convertirse en Ministro del Interior y convertirse en el verdadero jefe de gabinete. Tal como señala el historiador Frías Valenzuela: “Este gabinete desterró a
prominentes políticos, relegó a numerosos dirigentes obreros, estableció la censura de prensa, declaro cesantes a muchos funcionarios públicos y entro en conflicto con la Corte Suprema cuyo presidente era Javier Ángel Figueroa, hermano del Presidente de la República”22. Si bien el presidente de la Corte fue exonerado de su cargo, dicha situación
significo que el presidente Figueroa se excusara de firmar el decreto respectivo y deja a cargo del gobierno a Ibáñez por un periodo de dos meses. No obstante lo anterior un mes después renuncia Figueroa y asume como vicepresidente el coronel Ibáñez quien convoco a elecciones presidenciales. En vista y considerando las circunstancias particulares del país (con partidos
políticos desbaratados, desorganizada las fuerzas obreras, eliminadas de las fuerzas armadas los opositores a Ibáñez), la única candidatura viable era la del vicepresidente Ibáñez, quien triunfo sin competidor en los comicios electorales
Dentro del gobierno de Ibáñez ocurrió el hito denominado públicamente como
el “Congreso Termal” que fue una maniobra para obtener un Congreso ad hoc a sus propósitos y ajenos de la lucha electoral., cuyos candidatos fueron designados en las Termas de Chillán, en conformidad al acuerdo alcanzado entre la Confederación republicana de acción cívica y los partidos políticos. En efecto, como las leyes electorales de dicho periodo establecían que si el
número de candidatos oficialmente declarados no sobrepase el número de representantes que debían elegirse no existía la necesidad de efectuar la votación y en consecuencia el Tribunal Calificador de Elecciones debía solo proclamar a los favorecidos. Cabe señalar que durante el Gobierno de Ibáñez se firmó el Tratado de Lima, en
virtud del cual se acordó la restitución de Tacna al Perú, por su lado, Arica quedaba bajo soberanía chilena. Junto con otras indicaciones, se estableció en dicho tratado que ninguna de las partes podía ceder a una tercera potencia todo o parte de los territorios que fueron objeto del tratado. No obstante lo anterior, la crisis económica de 1929 o también conocida como la
“Gran depresión” conllevo a una gran crisis política que género innumerables protestas en contra del gobierno de Ibáñez las que fueron reprimidas con extrema dureza, lo que solo trajo aparejado el aumento de la protesta ciudadana. Dicha situación, trajo aparejado que el Presidente Ibáñez se viera forzado entregar el poder haciendo abandono del país con destino a Argentina en el año 1931. A pesar de que Ibáñez abandona el país, dicha situación no impidió que un mes
después de este hecho, un grupo de parlamentarios presento una acusación constitucional en contra del renunciado presidente. Dicha acusación constitucional fue la primera que se presentó durante la vigencia de la Constitución de 1925 y su único precedente ocurrió en el año 1868 a raíz de la acusación presentada contra ministros de la Corte Suprema de Justicia. La acusación constitucional contra Ibáñez, que se basaba en hechos ocurrido en
los albores de su gobierno (periodo 1927-1929) siguió su curso, siendo aprobada por ambas Cámaras, lo que significaba que Ibáñez quedaba destituido de su cargo, pero la sancion del congreso le afecto en su caracter militar
Q:
PERIODO DE ANARQUIA
A:
En virtud de la renuncia de Ibáñez, asume interinamente el mando el presidente
del Senado don Pedro Opazo Letelier, en calidad de vicepresidente de la República, quien nombra a Juan Esteban Montero como ministro del Interior. No obstante aquello, Letelier renuncia en menos de 24 horas a la vicepresidencia, dejando a Montero como vicepresidente, quien asume dicho cargo el 27 de julio de 1931 pero renunciando el 20 de agosto de ese mismo año para asumir como candidato a la presidencia de la República. Dicha elección que se celebró el día 4 de octubre de 1931 tuvo por ganador a Juan Esteban Montero, asumiendo este último la presidencia el 4 de diciembre de ese mismo año. La crisis económica que afectaba a la nación trajo aparejado que a los pocos
meses de que asumiera Juan Esteban Montero, se viera enfrentado a diversos sectores civiles y militares que querían derribar su gobierno. Dentro de este grupos se distinguía uno de tendencia ibañista encabezado por Carlos Dávila, un segundo de tendencia socialista liderado por Marmaduque Grove y un tercer grupo denominado Nueva Acción Publica a la cabeza de Eugenio Matte Hurtado. Unidas estas tres fuerzas conllevan al pronunciamiento del 4 junio, ante lo cual
el presidente Montero se vio forzado a dimitir y abandonar el palacio de gobierno. Con posterioridad a ese hito el país vivió un momento anárquico que duro gran
parte del año 1932 hasta la asunción de Alessandri durante un segundo periodo. Durante este periodo, hubo 4 pronunciamientos militares y 7 gobiernos
sucesivos incluyendo el gobierno de Juan Esteban Montero24. El primero de estos fue la junta del 4 de junio que dio inicio a la denominada
“república socialista”. Dicha junta estuvo compuesta por el general Puga, Dávila y Matte con Grove como ministro de guerra 
No obstante aquello, esta junta duro solo 13 días, toda vez que, el día 17 de junio
Dávila apoyado por cuerpos de la guarnición de Santiago toma el control del Palacio de La Moneda, generando la segunda junta. Dicha situación conllevo al poco tiempo a lo
que se conoció como los cien días de Dávila25, asumiendo este último en calidad de “presidente provisional”. El gobierno de Dávila dura hasta el día 13 de septiembre cuando se vio forzado
a dimitir en virtud de un pronunciamiento militar. A raíz de lo anterior, se formó un nuevo gobierno encabezado por el general Bartolomé Blanche. A pesar de lo señalado, las constantes revueltas al interior de los cuarteles
comenzaron a ser condenadas por diversos sectores de la sociedad. En virtud de lo anterior, las guarniciones de Antofagasta y Concepción la exigieron a Blanche entregar el mando a quien en derecho corresponda26. Esta situación provoco que Blanche sin mayor resistencia entregue su puesto a don Abraham Oyadenel, quien era Presidente de la Corte Suprema y asume en calidad de vicepresidente de la Nación. Este último convoca elecciones en donde con amplia mayoría sale elector por un segundo periodo don Arturo Alessandri, terminando el periodo de anarquía
Q:
BREVE RESEÑA HISTORICA  DE LOS ANTECEDENTES GENERALES ANTERIORES A LA CONSTITUCION DE 1925
A:
Chile a finales del s. XVIII, era una colonia española bajo la forma de capitanía
general la cual era dirigida por un gobernador designado por el Virrey del Virreinato de Perú. Dentro de este contexto, la caía del Imperio Español a manos de Napoleón
permite el control de este último sobre España desencadenando en las diferentes colonias las instauración de gobiernos autónomos lo que conlleva a acciones que terminan con la independencia2, como fueron la libertad de Comercio y la Convocatoria del Congreso. Tal como señala Campos Harriet: “La historia Constitucional de Chile, propiamente dicha, empieza con la Patria Vieja”3. En este sentido, desde 1810 nuestro país ha tenido una serie de ensayos de
organización constitucional o como sostiene Campos: “es una organización provisoria, como ella misma se encarga de apodarse, pero, en el hecho, es ya un intento serio de constituir un gobierno nacional”4. Dentro de estos primeros ensayos constitucionales, que de a poco se van perfeccionando y acercándose a lo que debe ser una Constitución, se encuentran:

i- El Reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria, sancionado el 14 de agosto de 1811.
ii- El Reglamento Constitucional Provisorio de 1812.   
iii- El Reglamento para el Gobierno Provisorio de 1814.
DERECHO CONSTITUCIONAL I

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