Verwaltung at Leibniz Universität Hannover | Flashcards & Summaries

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Lernmaterialien für Verwaltung an der Leibniz Universität Hannover

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TESTE DEIN WISSEN
Nach welchen Kriterien können Aufgaben in der Verwaltung verteilt werden?
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TESTE DEIN WISSEN
  • Verteilung nach Ebenen
  • Verteilung nach Rechtsformen: unmittelbar, Körperschaft öffentlichen Rechts, Selbstverwaltung, Verrichtungsverwaltung
  • Verteilung nach Typen
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TESTE DEIN WISSEN
Wie laufen Verfahren in der Verwaltung ab?
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TESTE DEIN WISSEN
  • Regelbindung (intern festgelegte Verfahren, subsidiär VerwVerfG = Verwaltungsverfahrensgesetz)
  • Geschäftsordnung, Geschäftsverteilungsplan
  • Dienstweg: vertikal (hierarchisch), horizontal (fachlich)
  • Koordination (Verhaltensabstimmung)
         - Intern: Federführung, Mitzeichnung, Kenntnisnahme
         - Extern: Ressortzuschnitt, (De)Zentralisierung, Veto-Punkte, Ressortabstimmung
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TESTE DEIN WISSEN
Was sind die Unterschiede zwischen Ministerial- und Vollzugsverwaltung im Hinblick auf Aufgaben, Legitimation, Steuerung, Handlungsspielräume und Stabilität?
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TESTE DEIN WISSEN
Ministerien:
  • Aufgaben: Gesetzgebung, Aufsicht
  • Legitimation durch: Ministerialverantwortlichkeit
  • Steuerung durch: politische Leitung, Eigeninitiative
  • Handlungsspielräume: groß
  • Stabilität: mittel
Vollzugsverwaltung:
  • Aufgaben: Gesetzesvollzug
  • Legitimation durch: Gesetzesbindung
  • Steuerung durch: Gesetze, vorgesetztes Ressort
  • Handlungsspielräume: meist mittel bis gering, teilw. aber auch groß
  • Stabilität: groß
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TESTE DEIN WISSEN
Was ist Fachaufsicht?
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TESTE DEIN WISSEN
Politische Richtungssteuerung des Vollzuges
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TESTE DEIN WISSEN
Wie ist die normative und die empirische Sicht auf die Aufsicht der Behörden?
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TESTE DEIN WISSEN
Normativ:
  • Minister als neutrale Treuhänder / „Legitimationstransformator“ des Gesetzgeberwillens
  • Fachaufsicht ist diskretionär, nicht regelgebunden (abgeleitet aus Ministerverantwortlichkeit)
Empirisch
  • Fachaufsicht ist intransparent (politischer Einfluss über Weisungen möglich)
  • Aufsichtshandeln erfolgt ressort-, aufgaben- bzw. anlassbezogen
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TESTE DEIN WISSEN
Was sind typische Prinipal-Agent-Dilemma?
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TESTE DEIN WISSEN
  • Multiple Prinzipale (auf welchen Prinzipal soll der Agent reagieren?)
  • Unklarer Auftrag für den Agenten (Regeln vs. Ermessen)
  • Monitoring-Kosten (Prinzipal scheut Kontrollaufwand, Demotivation des Agenten bei Überkontrolle)
  • Prinzipal zieht falsche Schlussfolgerungen (aufgrund komplexer Aufgaben, wechselnde Anforderungen)
  • Spezfikationskosten (Prinzipale, z.B. Koalitionsparteien, können sich schwer einigen oder scheuen den Aufwand klarer Aufträge, vage Aufträge als politische Entlastung)
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TESTE DEIN WISSEN
Was ist aus normativ-verfassungsrechtlicher Sicht die Rolle der Verwaltung?
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TESTE DEIN WISSEN
  • Demokratie und Hierarchie (BVerfG: „ununterbrochene Legitimationskette“ = Wähler -> Parlament -> Regierung -> Verwaltung)
  • der „Gesetzgeberwille“, verstanden als „legislatorische Programmsteuerung“ vs. „Exekutive Programmsteuerung“ (Grauhan)
  • Unterscheidung zwischen Willensbildung (Politik) und Willensausführung (Verwaltung)
  • Gesetzesbindung (Input-Legitimation)
  • Konditional- und Zweckprogrammierung (Luhmann)
  • Dominanz verwaltungsgerichtlicher Kontrolle -> Kontrolle vom Verwaltungsgericht steht über allem „letzte Instanz“
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TESTE DEIN WISSEN
Was ist ein klassischer Bürokrat und was ist ein politischer Bürokrat?
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TESTE DEIN WISSEN
Bürokrat ist ein veralteter Begriff
Klassischer Bürokrat:
  • “ordentlich“
  • strikt nach Vorschrift
Politischer Bürokrat:
  • “tüchtig“ -> “brauchbare Illegalität“ (Luhmann)
  • denkt politisch mit/ ist kreativ

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TESTE DEIN WISSEN
Wo befindet sich die Verwaltung im System der Gewaltenteilung?
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TESTE DEIN WISSEN
  • Exekutive = Verwaltung
  • Eigenständig vs. Juristische Kontrolle/ Partizipation z.B. Rechnunshöfe
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TESTE DEIN WISSEN
Wodurch können Prinzipal-Agent-Probleme gelöst werden?
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TESTE DEIN WISSEN
  • Ex ante-Kontrolle (u.a. Regeln, d.h. vertragliche Vereinbarungen, Anreize, Strafen)
  • Ex post-Kontrolle (u.a. Fire alarm, Police patrol, Zustimmungsvorbehalte)
  • Neuerdings: Vertrauen, Erfahrung, Rollenwechsel
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TESTE DEIN WISSEN
Was ist das Principal-Agent-Prinzip?
Lösung anzeigen
TESTE DEIN WISSEN
1) Auftraggeber (P) delegiert eine Tätigkeit an einen kompetenten Auftragnehmer (A)
2) Unsicherheit, weil der Agent andere Präferenzen besitzt als der Prinzipal (Arbeitgeber - Arbeitnehmer)
3) Prinzipal hat folgende Probleme: Hiddensee Information, Hiddensee Aktion, adverse  selection 
Folgerung: Politik (p) muss sich vor „bureaucratic drift“ des Agenten schützen
Lösung ausblenden
TESTE DEIN WISSEN
Was ist das enge Konzept der Verwaltungswissenschaft?
Lösung anzeigen
TESTE DEIN WISSEN
Verwaltung als Gegenstand
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Beispielhafte Karteikarten für deinen Verwaltung Kurs an der Leibniz Universität Hannover - von Kommilitonen auf StudySmarter erstellt!

Q:
Nach welchen Kriterien können Aufgaben in der Verwaltung verteilt werden?
A:
  • Verteilung nach Ebenen
  • Verteilung nach Rechtsformen: unmittelbar, Körperschaft öffentlichen Rechts, Selbstverwaltung, Verrichtungsverwaltung
  • Verteilung nach Typen
Q:
Wie laufen Verfahren in der Verwaltung ab?
A:
  • Regelbindung (intern festgelegte Verfahren, subsidiär VerwVerfG = Verwaltungsverfahrensgesetz)
  • Geschäftsordnung, Geschäftsverteilungsplan
  • Dienstweg: vertikal (hierarchisch), horizontal (fachlich)
  • Koordination (Verhaltensabstimmung)
         - Intern: Federführung, Mitzeichnung, Kenntnisnahme
         - Extern: Ressortzuschnitt, (De)Zentralisierung, Veto-Punkte, Ressortabstimmung
Q:
Was sind die Unterschiede zwischen Ministerial- und Vollzugsverwaltung im Hinblick auf Aufgaben, Legitimation, Steuerung, Handlungsspielräume und Stabilität?
A:
Ministerien:
  • Aufgaben: Gesetzgebung, Aufsicht
  • Legitimation durch: Ministerialverantwortlichkeit
  • Steuerung durch: politische Leitung, Eigeninitiative
  • Handlungsspielräume: groß
  • Stabilität: mittel
Vollzugsverwaltung:
  • Aufgaben: Gesetzesvollzug
  • Legitimation durch: Gesetzesbindung
  • Steuerung durch: Gesetze, vorgesetztes Ressort
  • Handlungsspielräume: meist mittel bis gering, teilw. aber auch groß
  • Stabilität: groß
Q:
Was ist Fachaufsicht?
A:
Politische Richtungssteuerung des Vollzuges
Q:
Wie ist die normative und die empirische Sicht auf die Aufsicht der Behörden?
A:
Normativ:
  • Minister als neutrale Treuhänder / „Legitimationstransformator“ des Gesetzgeberwillens
  • Fachaufsicht ist diskretionär, nicht regelgebunden (abgeleitet aus Ministerverantwortlichkeit)
Empirisch
  • Fachaufsicht ist intransparent (politischer Einfluss über Weisungen möglich)
  • Aufsichtshandeln erfolgt ressort-, aufgaben- bzw. anlassbezogen
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Q:
Was sind typische Prinipal-Agent-Dilemma?
A:
  • Multiple Prinzipale (auf welchen Prinzipal soll der Agent reagieren?)
  • Unklarer Auftrag für den Agenten (Regeln vs. Ermessen)
  • Monitoring-Kosten (Prinzipal scheut Kontrollaufwand, Demotivation des Agenten bei Überkontrolle)
  • Prinzipal zieht falsche Schlussfolgerungen (aufgrund komplexer Aufgaben, wechselnde Anforderungen)
  • Spezfikationskosten (Prinzipale, z.B. Koalitionsparteien, können sich schwer einigen oder scheuen den Aufwand klarer Aufträge, vage Aufträge als politische Entlastung)
Q:
Was ist aus normativ-verfassungsrechtlicher Sicht die Rolle der Verwaltung?
A:
  • Demokratie und Hierarchie (BVerfG: „ununterbrochene Legitimationskette“ = Wähler -> Parlament -> Regierung -> Verwaltung)
  • der „Gesetzgeberwille“, verstanden als „legislatorische Programmsteuerung“ vs. „Exekutive Programmsteuerung“ (Grauhan)
  • Unterscheidung zwischen Willensbildung (Politik) und Willensausführung (Verwaltung)
  • Gesetzesbindung (Input-Legitimation)
  • Konditional- und Zweckprogrammierung (Luhmann)
  • Dominanz verwaltungsgerichtlicher Kontrolle -> Kontrolle vom Verwaltungsgericht steht über allem „letzte Instanz“
Q:
Was ist ein klassischer Bürokrat und was ist ein politischer Bürokrat?
A:
Bürokrat ist ein veralteter Begriff
Klassischer Bürokrat:
  • “ordentlich“
  • strikt nach Vorschrift
Politischer Bürokrat:
  • “tüchtig“ -> “brauchbare Illegalität“ (Luhmann)
  • denkt politisch mit/ ist kreativ

Q:
Wo befindet sich die Verwaltung im System der Gewaltenteilung?
A:
  • Exekutive = Verwaltung
  • Eigenständig vs. Juristische Kontrolle/ Partizipation z.B. Rechnunshöfe
Q:
Wodurch können Prinzipal-Agent-Probleme gelöst werden?
A:
  • Ex ante-Kontrolle (u.a. Regeln, d.h. vertragliche Vereinbarungen, Anreize, Strafen)
  • Ex post-Kontrolle (u.a. Fire alarm, Police patrol, Zustimmungsvorbehalte)
  • Neuerdings: Vertrauen, Erfahrung, Rollenwechsel
Q:
Was ist das Principal-Agent-Prinzip?
A:
1) Auftraggeber (P) delegiert eine Tätigkeit an einen kompetenten Auftragnehmer (A)
2) Unsicherheit, weil der Agent andere Präferenzen besitzt als der Prinzipal (Arbeitgeber - Arbeitnehmer)
3) Prinzipal hat folgende Probleme: Hiddensee Information, Hiddensee Aktion, adverse  selection 
Folgerung: Politik (p) muss sich vor „bureaucratic drift“ des Agenten schützen
Q:
Was ist das enge Konzept der Verwaltungswissenschaft?
A:
Verwaltung als Gegenstand
Verwaltung

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