OwiR at Hochschule für angewandtes Management

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Ordnungswidrigkeiten sachliche Zuständigkeiten 

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Beispiele öffentliche Ordnung 

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Verantwortlichkeit nach Art. 9 LStVG
Gegen wen können Maßnahmen getroffen werden? 
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Ordnungswidrigkeiten 

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Form

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Rechtmäßigkeit einer sicherheitsrechtlichen Einzelmaßnahme (Verwaltungsakt) 

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Handlungsmöglichkeiten Gefahrenabwehr 
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Objektive Rechtsordnung 

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Verantwortlichkeit nach Art 9 LStVG 

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Begriff: öffentliche Ordnung 

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Beschränkte sicherheitsrechtliche Generalklausel 
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OwiR

Ordnungswidrigkeiten sachliche Zuständigkeiten 
Sachliche Zuständigkeiten (§36 OWiG) ergibt sich aus dem Gesetz oder landesrechtlichen Zuständigkeitsverordnung

OwiR

Beispiele öffentliche Ordnung 
  • Normales Betteln auf der Straße kein Verstoß 
    • Anders bei aggressivem Betteln 
  • Konsum von Alkohol in der Öffentlichkeit 
    • Ausgangspunkt: allgemein anerkannt und zulässig 
    • Grenze: bei Ausfallerscheinungen (betrunkenes Schlafen in Öffentlichkeit) 

OwiR

Verantwortlichkeit nach Art. 9 LStVG
Gegen wen können Maßnahmen getroffen werden? 
  • Handlungsstörer nach Art. 9 I LStVG 
    • = der die Gefahr tatsächlich verursacht hat
    • Unerheblich, ob die Verursachung schuldhaft erfolgte und ob der Adressat minderjährig oder unzurechnungsfähig ist
  • Zustandstörer nach Art. 9 II LStVG 
    • =wenn die Gefahr von einer Sache ausgeht, ist der Inhaber der tatsächlichen Gefahr verantwortlich 
    • Unter Sache fallen auch Tiere 

OwiR

Ordnungswidrigkeiten 
  • Kleiner Bruder der Straftat 
  • Sachverhalt ist in einem Gesetz, einer Verordnung oder Satzung als Ordnungswidrigkeiten mit Geldbuße bedroht (§ 1 Abs 1, § 3 OWiG), bspw Art 18 III LStVG 
  • Straftatbestände sind nach §21 OWiG vorrangig und in diesem Bereich ist ausschließlich die Staatsanwaltschaft zuständig 
  • Stadt München auch zur Verfolgung von bestimmten Ordnungswidrigkeiten sachlich und örtlich zuständig 

OwiR

Form
  • Schriftlich möglich nach Art. 37 II BayVwVfG (insbesondere durch "Bescheid"), dann Erfordernis der Begründung nach Art. 39 BayVwVfG

OwiR

Rechtmäßigkeit einer sicherheitsrechtlichen Einzelmaßnahme (Verwaltungsakt) 
  1. Formelle Rechtmäßigkeit 
    1. Zuständigkeit 
    2. Verfahren Art. 28 Abs. 1 BayVwVfG
    3. Form Art 37 Abs. 2 BayVwVfG und Art. 39 BayVwVfG
  2. Materielle Rechtmäßigkeit 
    1. Rechtsgrundlage 
    2. Tatbestand der Rechtsgrundlage 
    3. Verantwortlichkeit (richtiger Maßnahmeadressat Art 9 LStVG) 
    4. Verhältnismäßigkeit nach Art 8 LStVG 
    5. Ordnungsgemäße Ermessensausübung

OwiR

Handlungsmöglichkeiten Gefahrenabwehr 
  • Unterscheidung zwischen allgemeinem und besonderem Sicherheitsrecht (z. B. bayerisches Versammlungsrecht) 
  • LStVG als allgemeines Sicherheitsrecht und spezielle Gesetze für einzelne Rechtsmaterien 
    • Entsprechend gibt es einzelne Abteilungen im KVR 
  • Insbesondere allgemeines Sicherheitsrecht und Gaststätten- und Gewerberecht

OwiR

Objektive Rechtsordnung 
  • Objektive Rechtsordnung: umfasst alle Gesetze 
  • Straf- und Ordnungswidrigkeitenvorschriften

OwiR

Verantwortlichkeit nach Art 9 LStVG 
  • Nicht verantwortliche Personen nach Art 9 III LStVG 
    • = am maßgeblichen Geschehen völlig Unbeteiligte (z. B. vorbeigehender Passant) bzw. Unschuldige hinsichtlich des Geschehens 
  • Deshalb nur unter erhöhten Voraussetzungen möglich 
    • gesteigertes zeitliches Moment = unmittelbar bevorstehend
    • gesteigertes Eingriffserfordernis = erhebliche Gefahr 
  • Bsp. Terrorgefahr am Hbf -> Sperrung -> Reisenden und Passanten wird nach Art. 9 III LStVG als Nichtverantwortliche am Betreten des Hbf gehindert. Verhaltensverantwortlich nach Art 9 I LStVG wären die Terroristen. Eine Zustandsverantwortlichkeit gegen den Inhaber des Hbf nach Art. 9 II LStVG scheidet aus, da Gefahr nicht vom Hbf selbst ausgeht 

OwiR

Begriff: öffentliche Ordnung 
= Gesamtheit der umgeschriebenen Regeln für das Verhalten des Einzelnen in der Öffentlichkeit, die für ein geordnetes Gemeinschaftsleben erforderlich sind
  • Bsp. Untersagung von Tötungsspielen

OwiR

Beschränkte sicherheitsrechtliche Generalklausel 
  • Art. 7 Abs. 2 LStVG, nicht alle Lebenssachverhalte können geregelt und erfasst werden 
  • Grenze des Art 7 Abs 4 LStVG: Freiheit der Person und Unverletzlichkeit der Wohnung 

OwiR

Individualrechtsgüter
Subjektive Rechte und Rechtsgüter des Einzelnen. Menschenwürde, Leben, Ehre, Gesundheit, Freiheit, Persönlichkeitsrecht, Vermögen, Eigentum, Besitz 

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