Verwaltungsrecht at Hochschule des Bundes für öffentliche Verwaltung

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Nenne die Grundsätze eines gerechten Verwaltungsverfahrens/ Fehlerfolgen! 

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Wie ist der Ablauf/ Inhalte des Verwaltungsverfahrens? 

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Der VA gem. § 35 VwVfG - was hat er für eine Bedeutung? 

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Was sind die 6 Merkmale des VA? 

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Wie wird die Maßnahme definiert? 

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Wie wird die Behörde definiert? 

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Wie wird die Regelung definiert? 

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Wie wird der Einzelfall definiert? 

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Wie wird das "Gebiet des öffentlichen Rechts" definiert? 

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Wie wird die "Außenwirkung" definiert? 

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Was steht in § 35 S. 2 VwVfG? 

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Wie lautet die dreischichtige "Grobschema zur Rechtmäßigkeit" des VA? 

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Verwaltungsrecht

Nenne die Grundsätze eines gerechten Verwaltungsverfahrens/ Fehlerfolgen! 

A) Grundsätze eines gerechten Verwaltungsverfahrens

I. Grundsatz der Formen- und Verfahrensklarheit 

II. Gebot der Sachlichkeit und Neutralität (§ 20, § 21 VwVfG)

III. Gebot der Anhörung des Betroffenen (§ 28 VwVfG) 

IV. Informations- und Beratungspflichten (§ 26, § 29 VwVfG)

V. Begründung von Entscheidungen (§ 39 VwVfG)  

VI. Amtsermittlungsgrundsatz und Mitwirkungspflichten (§ 24, § 26 VwVfG)


B) Folgen der Verletzung von Verfahrensvorschriften (§ 45, § 46 VwVfG)


Verwaltungsrecht

Wie ist der Ablauf/ Inhalte des Verwaltungsverfahrens? 

1. Verfahrensbeginn - Alternativen: v. Amts wegen? auf Antrag? Nach Erm.? 

2. Ausgeschlossene Person? §§ 20, 21 

3. Untersuchungsgrundsatz, § 24 I, II - Beweismittel, § 26, Mitwirkung § 26 II

4. Beratung/ Auskunft, § 25 I 

5. Anhörung und Ausnahmen, § 28 I und II

6. Akteneinsicht, § 29 

7. Geheimhaltung, § 30 (in Anlehnung an § 203 II StGB) 

8. Verfahrensende, entweder Einstellung/ Erledigung des Verfahrens oder ERLASS eines VA i.S.d. § 35 S. 1 oder seltener (Abschluss ö.r. Vertrag) 

Verwaltungsrecht

Der VA gem. § 35 VwVfG - was hat er für eine Bedeutung? 

- der VA bestimmt maßgeblich den Rechtsschutz. Widerspruchsverfahren und Anfechtungsklage sind nur möglich, wenn ein VA vorliegt, vgl. §§ 42 I, 68 VwGO

- der VA ist das wichtigste behördliche Handlungsinstrument und Zentralbegriff des Verwaltungsverfahrensrechts 

- Der VA biete der Behörde ein Mittel zur schnellen, wirksamen und zwangsweise durchsetzbaren einseitigen Regelung von Sachverhalten 

Verwaltungsrecht

Was sind die 6 Merkmale des VA? 

1. Maßnahme 

2. Behörde 

3. Zur Regelung 

4. Einzelfall 

5. Öffentliches Recht

6. Mit Außenwirkung 

Verwaltungsrecht

Wie wird die Maßnahme definiert? 

Maßnahme = jedes Verhalten mit Erklärungsinhalt, z.B. Verfügungen, Bescheide aber auch die erhobene Hand des Polizisten. 

Verwaltungsrecht

Wie wird die Behörde definiert? 

Behörde = jede Stelle, die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung wahrnimmt, § 1 II VwVfG 


Nicht!: Gesetzgebungs- oder Rechtsprechungsmaßnahmen 

Verwaltungsrecht

Wie wird die Regelung definiert? 

Zur Regelung = die Maßnahme bezweckt die unmittelbare Herbeiführung einer Rechtsfolge


Bsp.: Eingriff in Rechte des Bürger, Rechtsgewährung, Rechtsversagung, Rechtsgestaltung 

Formen: schriftlich, mündlich 

Verwaltungsrecht

Wie wird der Einzelfall definiert? 

Einzelfall = Regelung eines konkreten Sachverhalts für eine bestimmte Person

Verwaltungsrecht

Wie wird das "Gebiet des öffentlichen Rechts" definiert? 

= offensichtliches öffentlich-rechtlicher SV oder eindeutig hoheitliche Handlungsform, z.B. "Bescheid", ansonsten. helfen die Abgrenzungskriterien bzw. die Abgrenzungstheorien 

Verwaltungsrecht

Wie wird die "Außenwirkung" definiert? 

= hat eine Regelung, wenn sie auf die Herbeiführung von Rechtsfolgen gegenüber einer außerhalb der Verwaltung stehenden Person gerichtet ist! 


Sie fehlt, wenn eine Maßnahme nur verwaltungsinterne Bedeutung hat 

Verwaltungsrecht

Was steht in § 35 S. 2 VwVfG? 

= Regelung eines konkreten SV für einen generell bestimmbaren Personenkreis (personenbezogene Allgmeinv.): Auflösung einer Versammlung 

- oder Regelung einer Sacheigenschaft (dingliche Allgemeinv.): Straßenwidmung 

- oder Regelung einer Sach- oder Flächennutzung (benutzungsregelnde Allgemeinv.): Verkehrsschild 

Verwaltungsrecht

Wie lautet die dreischichtige "Grobschema zur Rechtmäßigkeit" des VA? 

I. Ermächtigungsgrundlage 


II. Formelle Rechtmäßigkeit

1. Zuständigkeit (sachlich, instanziell, örtlich = § 3 VwVfG) 

2. Verfahren (§§ 9 ff. VwVfG, insb. § 20, 21, 28, 29 VwVfG) 

3. Form (grds. formfrei, Ausnahmen: z.B. § 5 II BRRG, § 75 BauO NRW) 

(4. Bekanntgabe, § 41 VwVfG, VwZG, LZG) 

(5. Begründung, § 39 VwVfG)

 

III. Materielle Rechtmäßigkeit

1. Voraussetzungen der EGL 

2. Bestimmtheit (§ 37 I VwVfG) 

3. Richtiger Adressat 

4. Möglichkeit der Erfüllung 

5. Bei Ermessensentscheidung, Überpr. auf Ermessensfehler 

6. Verhältnismäßigkeit 

7. Vereinbarkeit mit höherrangigem Recht, insb. Grundrechte 


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