Verwaltungsrecht at Fachhochschule Aachen

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Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die grammatikalische Auslegung -

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Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die systematische Auslegung


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Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die historische Auslegung



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Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die teleologische Auslegung


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- Verwaltung -

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Unterscheide 


allgemeines & besonderes Verwaltungsrecht

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Abgrenzung öffentliches Recht zum Privatrecht 

 

Notwendigkeit der Abgrenzung 

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öffentliches Recht:

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Privatrecht - BGB:

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Anwendungsbereich des VwVfG des Bundes



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Juristische Personen (Rechtsträger) des öffentlichen Rechts

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Personen des Privatrechts

- Beliehene & Verwaltungshelfer -

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Verwaltungsrecht

Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die grammatikalische Auslegung -

Auslegung des Rechtsbegriffs nach dem Wortsinn

z.B. „Festhalten“ kann freiheitsentziehender oder freiheitsbeschränkender Natur sein

Verwaltungsrecht


Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die systematische Auslegung


Auslegung nach dem Zusammenhang des Rechtsbegriffs mit dem Gesamten Gesetz und der gesamten Rechtsordnung

Verwaltungsrecht


Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die historische Auslegung



Auslegung nach dem Willen des historischen Gesetzgebers

Verwaltungsrecht

Auslegung unbestimmter Rechtsbegriffe


- Die teleologische Auslegung


Auslegung nach dem Zweck der Norm

Verwaltungsrecht

- Verwaltung -

Unter öffentlicher V. versteht man eine bestimmt geartete Tätigkeit des Staates oder anderer Träger der öffentlichen Gewalt. Die Tätigkeit der öffentlichen V. wird wegen ihrer Vielgestaltigkeit meist definiert als diejenige staatliche Tätigkeit, die nicht Gesetzgebung oder Rechtsprechung ist. Sie gehört im Gewaltenteilungsschema zur Exekutive oder vollziehenden Gewalt (Gewaltenteilung).

Verwaltungsrecht

Unterscheide 


allgemeines & besonderes Verwaltungsrecht

Allgemeines Verwaltungsrecht 

regelt die grundlegenden Rechtsinstitute und Verfahrensweisen, die regelmäßig in jedem Verwaltungsverfahren − unabhängig von dem jeweiligen Sachgebiet − anzutreffen sind und benötigt werden, wenn sich keine Regelung in besonderen Normen findet. Regelungen hierzu finden sich im:

  • Bundesverwaltungsverfahrensgesetz, sog. BundesVwVfG
  • Landesverwaltungsverfahrensgesetz, z. B. ThürVwVfG.


Besonderes Verwaltungsrecht 

ist auf die Erfordernisse jeweils bestimmter, sachlicher Verwaltungsaufgaben speziell zugeschnitten. Finden sich in den Bestimmungen des besonderen Verwaltungsrechts keine Regelungen, wird auf das allgemeine Verwaltungsrecht ergänzend zurück gegriffen

  1. Polizeirecht (BPolG), 
  2. Ausländerrecht (AufenthG), 
  3. Beamtenrecht (BBG), 
  4. usw

Verwaltungsrecht

Abgrenzung öffentliches Recht zum Privatrecht 

 

Notwendigkeit der Abgrenzung 

1. Anwendbarkeit des VwVfG, § 1 Abs. 1 VwVfG 

(Dieses Gesetz gilt für die öffentlich-rechtliche Verwaltungstätigkeit der Behörden)

2. Erlass von Verwaltungsakten, § 35 Satz 1 VwVfG 

(Behörde zur Regelung eines Einzelfalls auf dem Gebiet des öffentlichen Rechts trifft und die auf unmittelbare Rechtswirkung nach außen gerichtet ist)

3. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs, § 40 Abs. 1 VwGO 

(Der Verwaltungsrechtsweg ist in allen öffentlich-rechtlichen Streitigkeiten nichtverfassungsrechtlicher Art gegeben,)

 

 

Abgrenzung: 

- Interessentheorie 

- Subordinationstheorie (Über-/Unterordnungstheorie) 

- Zuordnungstheorie (Sonderrechtstheorie, modifizierte Subjektstheorie)

Verwaltungsrecht

öffentliches Recht:

regelt das Verhältnis zwischen Trägern der öffentlichen Gewalt & einzelnen Privatrechtssubjekten d.h. Staat zu Bürgern / Unternehmen

Verwaltungsrecht

Privatrecht - BGB:

Regelt rechtliche Beziehungen zwischen Privatsubjekten d.h. einzelner Bürger zueinander


Verwaltungsrecht

Anwendungsbereich des VwVfG des Bundes



vgl. §1 VwVfG (§2VwVfG regelt Ausnahmen)


- Vollzug der Bundesgesetze durch Bundesbehörden


- Vollzug der Bundesgesetze durch Landesbehörden


- Vollzug der Landesgesetze durch Landesbehörden --> kein VwVfG 


- privatrechtliches Handeln des Bundes --> kein VwVfG

Verwaltungsrecht

Juristische Personen (Rechtsträger) des öffentlichen Rechts

--> handelt durch Organe, diese werden hier Behörden genannt


Körperschaften des öffentlichen Rechts

= mitgliedschaftlich verfasste, aber unabhängig vom Wechsel der Mitglieder bestehende Organisationen (Mitglieder!) 

z.B. Land NRW --> Mitglieder sind Bewohner von NRW, Stadt Brühl ---> Mitglieder sind alle Einwohner in Brühl, BRD --> Mitglieder sind das deutsche Volk)


Anstalten des öffentlichen Rechts 

= mit Personal- und Sachmitteln ausgestattete Organisationen (Benutzer!)

z.B. THW – Technisches Hilfswerk


Stiftungen des öffentlichen Rechts

= rechtlich verselbständigte Vermögensmassen, denen ein Stifter zweckgebunden Vermögenswerte (Kapital oder Sachmittel) zur Erfüllung bestimmter öffentlicher Aufgaben übertragen hat (Begünstigte oder Destinatäre)

In öffentlich rechtlichem Gesetz, Erfüllung bestimmter öffentlicher Aufgaben

 

Verwaltungsrecht

Personen des Privatrechts

- Beliehene & Verwaltungshelfer -


Beliehene = natürliche oder juristische Person des Privatrechts, der durch oder auf Grund eines Gesetzes die Befugnis eingeräumt worden ist, einzelne hoheitliche Aufgaben im eigenen Namen und in eigener Verantwortung wahrzunehmen

Beliehener = Behörde im Sinne von § 1(4) VwVfG (z.B. Luftsicherheitsassistent wie Firma Kötter-mittelbare Bundesverwaltung, Schornsteinfegermeister, bei Feuerstättenschau wird er feuerpolizeilich tätig, Stellt dann auch keine Rechnung, sondern Gebührenbescheid)


Verwaltungshelfer = nimmt nur Hilfstätigkeiten im Auftrag und nach Weisung der Behörde wahr (z.B. Schülerlotse, Klassensprecher) findet man in allen 4 Bereichen s.o.

- kein oder nur eingeschränkter Entscheidungsspielraum 

- Verwaltungshelfer ≠ Behörde im Sinne von § 1 Abs. 4 VwVfG

- Bei Fehlern, wird das Verhalten der Behörde zugeschrieben

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